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English文章来源：中国民航报
文章标签：【民航机场智能运维解决方案】【智慧机场数字化运维管理平台】【智慧机场机房综合运维管理平台】【智慧机场安防监控】【智慧民航综合管理系统】【航站楼机房环境监控】
中国民航正处于全面建设多领域民航强国的新阶段，亟需我们抓住新一轮科技革命和产业变革的战略契机，强化科技创新支撑、深化体制机制改革，积极应对资源环境约束，加快推进民航效率变革、结构变革和动力变革，把握住“十四五”时期“基础设施集中建设、创新驱动模式加速形成、行业改革全面深化和重大风险主动应对”的阶段性特点，打好主动仗。
聚焦价值实现，以需求为导向，新老结合，统筹存量和增量、传统和新型基础设施的规划建设，瞄准重点领域精准发力，通过新一代信息技术手段对传统基础设施赋能，实现能力提升，激发传统基础设施新的活力，提升行业的运行效率、安全服务水平和保障能力，培育壮大新业态、新服务、新能力。
党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
建设共建共治共享的社会治理体系，既体现了“治理主体多元化”的治理理论核心主张，也是中国特色社会主义建设的内在要求，充分反映了坚持以人民为中心的根本政治立场和坚持社会公平正义的核心要义。社会建设是全体人民的共同事业，既需要调动政府、行业、企业、组织和个体等社会各方面力量形成合力、共同参与社会治理，也需要用好社会治理的方式方法，不断创新治理手段，特别是身处数字时代，更应该重视、用好现代科技和信息化手段，利用互联网思维和数据技术，实现社会协同治理。
当下，我们正处在推进“治理体系治理能力现代化”和“新一代科技革命兴起”的历史交汇期，而基于新一代信息技术的数字治理架构天然具备共建共治共享的“基因”，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术赋能，可以从技术上完善治理逻辑、治理方式和治理手段，解决“以部门利益为中心，缺乏整体性、协同性，无法满足服务对象需求，多主体协同管理成本高、效率低”的顽瘴痼疾，助力治理能力实现现代化。
数字化转型是新时代党和国家的重大方略
习近平总书记在2017年12月8日中共中央政治局第二次集体学习时强调：“以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”
十九届四中全会《决定》正式把数据与劳动、资本、土地等并列，纳入生产要素，意味着数据资源作为数字时代的关键生产要素，正逐步成为推动经济社会发展新的动力。传统的社会治理方式也会由“经验决策”“数据支持决策”向“数据决策”“机器决策”转变和过渡，数据资源将成为实现社会治理现代化的关键要素和重要保障。
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》设置了“加快数字化发展建设数字中国”专篇，提出“促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式”“加快推动数字产业化”“推进产业数字化转型”“构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流等重点领域开展试点示范”，提出建设数字化的“智慧民航”应用场景。
民航局局长冯正霖在智慧民航建设领导小组第一次会议上指出：“智慧民航建设是我国民航业在新时代推动创新驱动发展战略，培育扩大行业发展新空间，提升行业安全发展质量与效益的重要推动力和主攻方向，也是实现多领域民航强国建设的必由之路。”“智慧民航建设将是实现多领域民航强国的重要抓手，我们一定要坚守、坚持智慧民航建设主线不动摇，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，勇于担当，加快推进智慧民航建设。”
数字化转型是民航行业发展的迫切需求
从民航业来看，改革开放以来，行业规模不断扩大，安全水平不断提升，实现了民航运输服务由小到大、由大到强的历史跨越。过去20年，我国航空运输市场一直保持着强劲的增长趋势，第一个10年和第二个10年的旅客运输量年均增速分别为14.2%和11.1%。民航业作为国民经济先导性产业，整体来讲国际化水平和信息化程度较高，信息技术已经较好地应用于航空公司、空管、机场等各个领域，无纸化出行、自助值机、人脸识别、高级场面引导与控制等技术广泛应用，100余家民航单位实现了数据共享，3800余架飞机实现了飞行品质监控。
未来15年，我国消费和交通出行将进入加速升级阶段。从需求端来看，按身份证信息统计，当前我国航空出行人口约3.8亿，超过10亿人还未乘坐过飞机，预计到2035年，按照人均航空出行1次计算，航空旅客运输市场需求将超过14亿人次，约为2019年的2倍以上。随着综合国力和人均收入水平的不断提高，大众出行对安全、便捷、高品质等航空运输服务质量方面的需求会不断增强，对成本、质量、效率和环境也会提出更高要求。同时，国家层面与交通运输行业层面对新时期基础设施全生命周期的建设、运营、管理也会提出新的要求。
从供给端来看，我国民航基础保障资源不足和巨大发展需求之间的矛盾尚未根本缓解，从2019年上半年开始，国内一些枢纽机场的业务量增速已经开始负增长，只是后来由于新冠疫情影响更明显、更直接，从某种角度掩盖了一些变化趋势。资源环境不足影响保障能力提升，发展活力不够、动力不足、能力不强、效率不高的情况逐渐显现，行业发展似乎进入了一个平台期，提高科技创新能力和治理能力水平已逐渐成为突破发展瓶颈，保持民航行业可持续发展的“千斤顶”“加速器”。
正所谓“预则立，不预则废”，我们不得不去思考，过去以单纯的增建跑道、扩大航站楼规模、扩大机队规模、增加人员投入等瞄准速度和规模目标的惯性发展模式能否适应新形势下的发展要求，行业发展模式是不是应该尽快向“技术贡献更高、资源利用更集约、服务体验更佳、环境更友好”的方向转变，走更加注重运行效率、服务水平和发展质量的路子。而在高质量发展和智慧化方向的研究探索中，我国一批互联网、通信、物流等行业的头部企业，在自身转型升级中开展了很多、很好的技术创新实践，比如利用基于面向服务理念的“去中心化”分布式架构、中台战略等，实现了每天几千亿次点对点交互的服务调用，保障了高并发、高稳定复杂业务系统的智能服务，在支撑他们完成向创新型科技企业华丽转身的同时，也为各行业、各领域实现数字产业化、产业数字化，数据业务化、业务数据化提供了新的解决方案。
中国民航正处于全面建设多领域民航强国的新阶段，亟需我们抓住新一轮科技革命和产业变革的战略契机，强化科技创新支撑、深化体制机制改革，积极应对资源环境约束，加快推进民航效率变革、结构变革和动力变革，把握住“十四五”时期“基础设施集中建设、创新驱动模式加速形成、行业改革全面深化和重大风险主动应对”的阶段性特点，打好主动仗。以“智慧民航”为主线，从数字型向智能型进而向智慧型转变，集中精力在各个领域抓智慧化建设，补齐质量、效率、效益短板，推动行业创新驱动发展、培育扩大行业发展新空间新生态，助力新时代民航强国建设。
创新理念是行业数字化转型的前提保障
民航发展向智慧化转变，首先要转变的是发展理念，并且需要技术创新与实际应用需求的充分结合，只有思想上的认同、技术上的认知，才能在行动上更好地实现对创新的主动拥抱。智慧民航建设是未来民航发展的一张大蓝图、一场大战役，打赢这场大战役，解决民航资源服务、行业监管、运行保障等方面的问题，十分需要新型基础设施能力的支撑、拉动和牵引，需要在提升行业运行质量和效率的过程中，在理念创新、机制创新、流程创新、技术创新上多下功夫、多做文章。
理念创新，就是要把“以人民为中心”的发展思想贯穿行业治理的全过程、各方面，把群众利益作为各项政策措施的落脚点，从管理理念向服务理念转变，从“管得住”向“服务好”转变。建设需求也要从航站区、飞行区这些管理部门里走出来，站在旅客、行李、货邮的服务需求角度去考虑，借鉴“去中心化、面向服务的分布式技术架构”的设计思想，进一步提升各服务主体一体化的管理效能。从扩大传统生产要素投入、扩大建设规模、扩大人员投入的方式，向注重效益和效率的方式转变，服务模式从经验决策向数据决策转变，利用数字技术、依托数字平台，解决人员不足、职能不清、方向不明、决策不准的问题。
机制创新，就是主要围绕行业供给质量问题，聚焦发展中的痛点和难点，重塑和完善政策体系和组织保障体系，强化顶层设计和解决实际问题的能力，加快推动制定和完善与数字化转型相关的法律法规、政策制度，优化组织结构和组织管理方式，营造改革创新的组织文化，创造“从设施驱动向效率驱动转变，从传统集约向开放融合转变”的体制机制环境。
流程创新，就是要充分发挥数据作为生产要素的关键作用，改变“烟囱式”的项目组织和系统建设方式，坚持创新驱动和资源开放共享，聚焦提升用户体验和创造价值，利用系统打通或屏蔽各自为政的业务壁垒和数据壁垒，简化无用的中间数据量，形成新的工作流程、服务流程，实现跨部门、跨层级、跨地域的高效服务和协同治理，构建行业部门和其他政府机构、企业、组织和个体等多方参与，共建共治共享的数字生态体系。
技术创新，就要依托大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，以提高效益、效率为目标，围绕“面向服务、去中心化”整体统筹，充分发挥系统平台“快迭代、高复用、低成本”的分布式架构优势，通过中台战略实现数据治理、开放共享、深度挖掘、功能复用，提供治理能力由人工粗放管理向智能精细管理转变的技术动能。
“新基建”是行业数字化转型的重要手段
新型基础设施建设不是对传统基础设施的否定和替代，不是破旧立新。不能追求标新立异、浮于表面，而应该聚焦价值实现，以需求为导向，新老结合，统筹存量和增量、传统和新型基础设施的规划建设，瞄准重点领域精准发力，通过新一代信息技术手段对传统基础设施赋能，实现能力提升，激发传统基础设施新的活力，提升行业的运行效率、安全服务水平和保障能力，培育壮大新业态、新服务、新能力。“新基建”具体工作实践中需要积极考虑四方面要素：
一是认清工作实质很重要。新型基础设施建设绝不是购买服务系统、搭建数据中心等简单的信息化项目堆砌，为了“新基建”而“新基建”，而是一项系统工程，涉及法律法规、制度标准、新技术迭代、人才保障、政策配套、项目组织等多方面内容，应将“创新、改革、开放”的理念和思想贯穿新基建的全过程、全领域。
二是明确工作目标很重要。方向对了，就不怕路远。智慧民航新基建应该聚焦行业发展中的痛点和难点问题，以数字化、智能化、智慧化为主线，以提效能、扩功能、增动能为导向，围绕行业安全、效率、服务、质量和效益，以理念创新、制度创新和流程再造为着力点，瞄准2035年的发展目标，统筹推进传统与新型基础设施建设。就目前而言，重在创新理念，重在“立柱架梁”，重在构建生态，重在打造根基。
三是把握好工作原则很重要。要注重积极稳妥、稳中求进，积蓄势能、触发动能，避免一哄而上，制造新的“烟囱”和“孤岛”。注重开放包容、底线思维，处理好科技创新与安全发展的关系，把握好关键设施的自主可控和安全可靠，积极调动全社会的力量和资源，建设更加开放的联合创新机制。注重政府引导、市场主导，加大政策供给，优化创新环境，激发市场活力。统筹好传统与新型、存量与增量、供给与需求的关系，集约建设、资源共享。
四是找准工作路径很重要。从全行业角度做好新基建顶层设计，在系统框架内选取不同场景开展试点示范，用新基建为传统基建赋能，实现双轮驱动，形成可复制、可推广的经验和标准。加大改革创新力度，加快行业新旧动能转换，建立健全适应智慧民航建设的体制机制保障体系，增供给，调需求，挖潜力，补短板，提效能，实现治理水平由孤岛到联通、由静态到动态、由人工到智能的转变。
行业的数字化转型和提升治理能力和治理水平任重道远，这一过程也将伴随着民航业转型升级和高质量发展，是一项长期持续、复杂艰巨的工作，也将面临诸多问题和挑战，需要行业内外的多元参与、多领域协同，共建共治共享行业发展的未来。我们要坚守、坚持智慧民航建设主线不动摇，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，勇于担当，加快推进智慧民航建设，为实现多领域民航强国战略目标不懈奋斗。
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